מדינת ישראל נ' הקולה מבגדד בע"מ ואח'

החלטה

קצין משטרה הוציא, על פי סמכותו, צו סגירה מנהלי למשך 30 ימים לעסקו של המשיב. הצו נכנס לתוקפו ביום 4.11.13 והוא אמור להסתיים ביום 3.12.13. הצו הוצא אחר שקצין המשטרה מצא שבעסק (מינימרקט) בוצעה מכירת בקבוק אלכוהול לקטינה.

המשיב פנה לבית המשפט לעניינים מקומיים בבקשה לבטל את הצו. בית המשפט בחן את הנסיבות ומצא בהיבט עקרוני שהוצאת הצו מוצדקת, בין היתר מפני שבמהלך שנת 2013 נמצא שבעסק בוצעו פעמיים מכירות אלכוהול תוך הפרת הדין. בגין ההפרה האחרונה הוצא צו סגירה לארבעה ימים אך נראה שהמשיב לא למד את לקחו.

בית המשפט שקל מערכת נסיבות מקיפה והגיע לכלל מסקנה שיש להותיר את צו הסגירה על כנו אך יש לסייג אותו לאיסור מכירת משקה אלכוהולי בלבד. ההחלטה ניתנה ביום 17.11.13. העובדה שחלף חלק ניכר מממשך הצו שימשה את בית המשפט כדי לקבוע שיש בתקופה הזאת כדי להוות סנקציה מידתית ועוצמתית דיה כדי שהמשיב יפיק את לקחו.

המבקשת הגישה ערעור כנגד החלטת בית המשפט ואגב זה ביקשה לעכב את ביצוע ההחלטה עד למתן פסק הדין בערעור. בקשה זו הונחה לפתחי ועליי להכריע בה.

הבקשה מוקשֵית (מעוררת דילמה) משום שהיעתרות לבקשה עלולה להוליך לכך שעד שיישמע הערעור יפוג תוקף צו הסגירה והערעור ישיג את תכליתו מבלי שניתנה למשיבים הזדמנות להציג את עניינם בהליך הערעור. דחיית הבקשה עלולה לפגוע – ואולי אפילו לסכל – את הליך הערעור.

במציאות זו השתדלתי לבחון את הבקשה בעיקר על פי סיכויי הצלחת הערעור מנקודת משקף (פרספקטיבה) של שופט הדן בערעור.

תכליתו של צו הסגירה היא להילחם בתופעה של מכירת אלכוהול לקטינים. זו תופעה שיש לה השלכות קשות (בעיקר בתחום של הגברת שימוש באלימות בקרב קטינים וריבוי תופעות של נהיגה בשכרות). אכיפת החוק בתחום זה אינה קלה. קשיי האכיפה הם בבחינת "פרצה הקוראית לגנב". לפיכך וכדי לקיים הרתעה, ניתנה בידי קציני משטרה מוסמכים סמכות לנקיטת צעדים מנהליים שלהם השפעה כלכלית ממשית על התנהלות העסק שבו בוצעה ההפרה. הסנקציה החריפה נועדה אם כן לשמש מין התווית נגד נוכח הקלות הבלתי נסבלת של ההפרה.

משנה תוקף יש לאמור למעלה בהקשר לעסק המשיב משום שככל הנראה הוא לא למד לקחו מסנקציה חריפה הרבה פחות שהוטלה נגדו אך לפני חודשים ספורים.

מן העבר השני אינני יכול לשלול את התרשמות בית משפט קמא מכך שסגירת העסק לחודש ימים עלולה להוות פגיעה לא מידתית (במובן זה שגם סגירה לתקופה קצרה יותר עשויה להשיג את התכלית הנדרשת).

על פי השיקולים הללו אני מקבל את הבקשה לעיכוב ביצוע באורח מוגבל. צו העיכוב יעמוד בתוקפו עד ליום 24.11.13 בשעה 23:00. לאחר מכן ניתן יהיה לשב ולהפעיל את העסק.

המבקשת תודיע לבית המשפט עד 24.11.13 אם לנוכח החלטה זו היא עדיין עומדת על בירור הערעור.

ניתנה היום, י"ז כסלו תשע"ד, 20 נובמבר 2013, בהעדר הצדדים. התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: